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孙立坚（复旦大学金融研究中央主任）

日前，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改造开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（简称《意见》）正式宣布。作为一份纲要性的指引，《意见》充实显示了中国在百年未有之大变局的环境下，若何通过“双循环”战略来推动高质量生长。

高质量生长所需要的是一个系统性工程，而不是单一地或者碎片化式地去追求天下领先。浦东新区可以说是中国都会最完整的一个样本。《意见》给浦东提供的指引偏向，应是旨在让天下各地往后也朝这个偏向生长。但事实各地生长阶段差异，该文件并没有强调“可复制可推广”，而是提出浦东的生长要迈上一个更高的条理，甚至要到达天下先进水准。因此，浦东应该以此为契机勇敢地闯，用好《意见》释放的政策盈利举行高水平改造开放。

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从详细细则来看，第五章“增强全球资源设置能力，服务构建新生长名目”稀奇提出完善金融市场系统、产物系统、机构系统、基础设施系统，支持浦东生长人民币离岸生意、跨境商业结算和外洋融资服务，建设国际金融资发生意平台，提升主要大宗商品的价钱影响力，更好服务和引领实体经济生长。

其中要害的要点之一是资源账户的开放，一方面要把人民币营业向外举行拓展，而不只是把外洋的营业拿进来。从现在全球钱币系统来看，虽然其他国家可以在商业结算中增添本国钱币的使用场景，但往往只是相互替换，二战后还没有钱币能够替换美元的职位。以是开放资源账户最为主要的就是真正确立起人民币营业的应用场景，在推进海内国际双循环的历程中确立起人民币的主导职位。若是人民币营业种类很少、离岸营业很少，那么在国际金融中央建设上就会存在难题。以是这一次我们要加速推悦耳民币贵金属产物的刊行订价，加速确立人民币抵押营业，同时为人民币的国际化提供好金融基础设施。

另一方面，资源账户开放一定是确立在中国自身金融服务实体经济能力提高的基础上。若是没有实现金融为实体经济服务，那么金融开放、资源开放就有可能变为人民币被抛售，以及外汇贮备被转变为投契者兑换美元的便利性。以是我们要注重，“支持浦东率先探索资源项目可兑换的实行路径”中有“探索”二字，不是说马上举行金融开放，而是在一步一步详细的实行中不停明确路径。

从改造开放40多年的生长历程来看，浦东不仅已经成为海内的金融中央，也是亚洲的一颗金融“新星”。上海国际金融中央建设走到今天，它取得最大的成就体现在“三位一体”方面。一是构建多条理资源市场（舞台），如主板和现在的科创板，QFII额度铺开及其配套机制的改造；二是机构化主体队伍不停壮大（演员），其中包罗在负面清单的推动下外洋战略投资者的引进等，大大提高了上海金融中央在国际的职位；三是金融营业的创新和开放（道具），包罗以人民币计价的金融资产，人民币金、人民币石油等，再加上自贸试验区探索的种种人民币离岸营业不停推出，以及更主要的机制优化，负面清单、一网通服务等（一体，剧本）。上海国际金融中央建设也是有机地把“三位一体”的对照优势举行充实行展的历程。

展望未来，我以为最大的主攻偏向就是要通过在岸国际营业的开放和离岸营业的创新和培育，不停推进人民币在跨境使用中结算和支付的比例；其次，通过全球资管中央的建设来增添人民币在国际金融市场贮备资产的职位；最后，要通过中国在国际市场经济体量的增添以及为离岸营业服务能力的提高，以及平安防线羁系能力的强化，来增添人民币作为天下钱币锚的全球钱币和资产的订价职位。

（作者：孙立坚编辑：陆跃玲）